拍卖出让国有建设用地使用权时，主持人应当终止拍卖的情形包括（）。

A.竞买人的最高应价未达到底价时

B.竞买人的最低应价未达到底价时

C.竞买人的报价未达到底价时

D.竞买人的最高应价达到底价时

E.竞买人的报价达到底价时