根据《招标投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，不可以邀请招标的是（  ）。

A.技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择

B.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

C.投资额大

D.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择