根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，实施机构和特许经营者就特许经营活动发生争议的，可以采用下列方式解决(  )

A.协商

B.行政复议

C.行政诉讼

D.仲裁

E.民事诉讼提交答案