依据《中华人民共和国价格法》的规定，制定政府指导价、政府定价，应当依据（），实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。

A.有关商品或者服务的社会平均成本

B.国际市场情况

C.市场供求状况

D.国民经济与社会发展要求

E.社会承受能力