根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是（  ）。

A.国务院批准开工报告的工程

B.建筑面积200m2以上的农民自建低层住宅

C.城镇市政基础设施工程

D.工程投资额在20万元以上的工程