A.涉及国家安全而不适宜招标的项目
B.施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的项目
C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D.在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的项目
E.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择