A.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
B.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况
C.使用外国政府贷款项目
D.铁路专用线建设项目