A.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
B.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
C.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标
D.需要向原中标人采购货物，否则将影响功能配套要求
E.潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的招标