A.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
B.项目实施时间紧，采用公开招标周期太长
C.涉国家安全、国家秘密的所有项目
D.国务院发展改革部门确定的所有国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的所有地方重点建设项目